滞后于时代的日本原子能国策四川快乐12走势图
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据中国国防科技信息网报道,在一个题为“管理乏燃料:后处理或贮存”的研讨会上,专家提出了日本后处理所有乏燃料对国际防止核扩散政策的影响,并讨论了后处理乏燃料的经济性。

【日本《朝日新闻》2004年5月16日报道】日本原子能委员会将再次修订《原子能开发利用长期计划》,且不明确规定核燃料循环主干业务的实施日期。除了规定正在建造的青森县六所村后处理厂于2006年开始运营之外,其他主干业务将只规定大致发展方向。《长期计划》规定电力公司可以选择走灵活的长期中间贮存路线,也就是说核电厂全部乏燃料的后处理时间都将要推后。现行的《长期计划》没有对第二座后处理厂的建造日期做出明确规定,而是指出将这个问题留待2010年前后开始讨论比较合适。新的《长期计划》将对其建造的必要性做进一步讨论。关于在核电厂使用从乏燃料提取的钚的“钚热利用”,《长期计划》指出“应该切实推行该计划”。有些电力公司的发展计划也明确表示,将在2010年前使实施“钚热利用计划”的机组达到16~18台。但是,新的《长期计划》并没有规定具体的实施年度,甚至没有明确提出“最迟将在21世纪40年代实施”这样的目标。2000年修定的现行《长期计划》没有对快中子堆等项目的发展日期做出明确规定。这次原子能委员会将采取更加彻底的态度,即对所有主干项目都不规定明确日期。原子能委员会将于2004年6月开始修订《长期计划》,估计将在年底完成。据舆论分析,由于六所村后处理厂目前尚不能处理乏燃料,所以原子能委员会将研究讨论对乏燃料进行中间贮存或直接处置的方针。

【日本《原子能视野》2003年9月刊报道】 3.“国策”的实际情况表3以年表的形式总结了“国策”的具体实施情况及有关的国际动向。表3 国策的具体实施情况首先,从核燃料公司接管的东海后处理厂,于1971年才动工建造,比预期延迟了很久。如1967年长期计划所描述的那样,较之原子能发电计划,该后处理工厂的处理能力不足,因此就制定了商业规模的后处理厂的建造计划。“国策”虽然鼓励民营后处理业务,但东海后处理厂的举步维艰的状态有目共睹,所以没有民营企业愿意积极参与后处理业务。但是,从当时起,就要求在建造反应堆的许可申请书中明确写入乏燃料后处理计划,电力公司必须尽早定出乏燃料后处理厂的大概区域。1974年,电力公司设立“浓缩与后处理筹备会”,对后处理事宜进行研讨,并在1976~1977年相继与英法签订了后处理合同。但这期间,世界原子能开发的环境发生了巨大动荡。20世纪70年代上半期,日本向以美国为中心的国家订购了大量轻水堆。为了向这些反应堆提供燃料,核燃料市场一时间变为卖方市场,天然铀价格暴涨,致使铀浓缩服务供不应求。为了降低浓缩铀需求,美国要求日本实施钚热利用。但是,反应堆的大量集中订购延长了工期,导致建造费用上涨,第一次石油危机后形成的经济不景气使能源需求增长趋缓,转而使反应堆大量被取消。另外,在同时期,由于印度进行了核试验,美国开始加紧强化核不扩散政策。1976年,福特总统暂时冻结了后处理与钚利用项目,1977年上台的卡特总统则对此采取了无限期推迟的政策。但仅从核不扩散政策的层面来理解卡特政权的原子能政策那就错了。美国原子能政策大转变的背景是福特报告中所详细描述的冷静的政策评价,经济性与技术性判断是主要原因。实际上,在卡特上台前,美国就已经放弃了GE莫里斯及NSF等商用后处理业务。比预定时间延迟建成的东海后处理厂在卡特总统刚刚执政时进行了热试验。日美经过艰难的交涉,后处理厂终于要开始运行,但由于溶解槽的插孔等故障频发,致使运行开始没多久的后处理厂又全面停运,东海后处理厂的历史可谓“屋漏偏遇连阴雨,船破又遭顶头风”——麻烦不断。从后处理厂运行开始到现在历时20多年,后处理量总共约为1000 t,不到当初预期处理能力的1/4。寄希望于民间的商业规模的后处理厂经过多方接洽,于1979年通过了后处理民营化法案,并启动了目前的六所村后处理厂计划。1980年,日本核燃料公司的前身日本核燃料服务公司成立,但后处理厂的选址问题举步维艰。最终,1985年,用于后处理的铀浓缩与低放废物埋藏相结合的三件套设施的六所村布局基本协议达成。其后,1993年,后处理厂动工建造。另外,后处理民营化法案成立时的电气事业联合会计划中所设想的六所村的后处理能力为1200 t/a,于1990年开始运行,预计总建造费用为6900亿日元。而六所村后处理厂的实际处理能力为800 t/a,建造费用则超过了2万亿日元。尽管处理能力缩小了1/3,但成本却增长了3倍多,而且从自动工之日起到现在历经10年还没有开始投入运行。另一方面,作为国家项目的FBR与快中子试验堆是有效利用后处理回收的钚的反应堆,是“国策”规定的原子能开发核心。表3表明“常阳”堆和“普贤”堆建于20世纪70年代后半期,迟于预定时间完成。1980年,“常阳”堆开始稳定运行,并完成筹建民营后处理厂计划,这一年可以看成是“国策”第一阶段完成的时期。表4 乏燃料的处理迄今为止,“国策”的推进极不顺利。从1980年起进入第二阶段的“国策”情况也是极其不好的。被视为第二阶段核心的 “文殊”堆与六所村后处理厂全都是自第二阶段开始,历经20多年,还未能运行。ATR实验堆的建造计划于1995年中止,这是重视经济效益的电力公司所作出的决定,事后得到了原子能委员会的承认。2003年春季,“普贤”堆也停止了运行。“文殊”堆于1985年动工建造,当时适逢1967年长期计划预计FBR实用化的时期。1995年,由于“文殊”发生钠泄漏事故,FBR验证堆计划在争论中无果而终,政府对政策作出变更,决定“将FBR作为未来原子能发展的选项之一”。最终的结果是,1967年长期计划所制定的利用钚的目标几乎没有任何进展,提供钚的回收资源没有当作乏燃料来处理,而是贮存了起来。迄今为止,累积的乏燃料的去向如表4所示。截至2002年,由轻水堆产生的乏燃料约为17 000 t,其中送往欧洲后处理厂及东海后处理厂的共有约6600 t,剩下的约 10 000 t贮存在核电厂内及六所村后处理厂的贮存池里。目前,每年大约要产生 900 t乏燃料,即使六所村后处理厂正式开始运营,预计乏燃料的贮存量也将不断增加。由此可见,“国策”的第二阶段已经走入了死胡同。在此期间,国外大多数国家的政策已发生了巨大变化。美国的FBR原型堆计划经过议会的多轮讨论最终于1983年中止。同年,曾作为美国后处理业务的唯一命脉而保存下来的巴威尔后处理厂也被放弃。德国的瓦克斯多夫后处理计划于1989年被中止,尽管FBR原型堆建造工程几乎已经完成,但1991年德国还是放弃了该计划。另外,就连原子能开发进展比较顺利的法国也于1983年发表了有关乏燃料最终处置研究建议的报告,迈出了调整后处理总量的第一步。开世界之先河的FBR实验堆——超凤凰堆最终于1998年关闭。4. 六所村后处理厂的经济性暂且不说私营公司进行后处理正确与否,作为私营企业就必须具备应对经济风险的能力。然而,六所村后处理厂的现实情况距这种希冀还很遥远。。据说六所村后处理厂的建造费用约2.2万亿日元。负责建造的日本核燃料公司无力投资如此巨额的资金,只能在电力公司的债务担保以及提前支付后处理费用等全面援助下维持经营。如表5所示,假设15年还清债务,通过计算15年的运营收入可以得知,六所村后处理厂每年的运营事业费为2800亿日元,15年如果处理12 000 t(相当于开始运营前的乏燃料累积量),那么总事业费约为4.2万亿日元(后处理费用为3.5亿日元/t)。另一方面,电力公司内部保留有乏燃料产生时的用于后处理的准备金,目前的余额为2.5万亿日元。由于准备金占成本的60%,所以电力公司认为只准备将要支付的约4.2万亿日元就可以了。因此,就目前的情形来看,勉强能够负担后处理12 000 t的乏燃料所需的费用。然而,在上述分析中,有的费用项目并没有被考虑进去。比如,伴随着后处理厂运行产生的超铀元素等废物的处理处置费及后处理设施的拆卸费用。一旦进行热试验,那么拆卸去污清洗的费用就会非常巨大。据最新消息显示,这些费用将超过2万亿日元。这样的话,15年处理12 000 t乏燃料的业务结束之时,加上电力公司准备的资金,将会产生约5万亿日元的追加成本。另外,偿还完设备费用之后,再运行15年,总共后处理24 000 t乏燃料,又将产生将近5万亿日元的追加成本。表5 六所村后处理厂的财务平衡预算如何来负担这些追加的成本呢?电力公司以后处理是公益事业为理由,考虑将这些追加成本由包括新加入者在内的全体电力零售企业来负担。5. 解决纠葛还需原子能委员会在ATR计划夭折,FBR计划也看不到未来的状况下,钚的用途只有在轻水堆中利用,即钚热利用。但目前即便是钚热利用也没有与当地达成协议,而且就算取得了当地认可,电力公司也未必能获得经济效益。因为,即使免费获得钚原料,但由于MOX加工成本高昂,也会使成本高于浓缩铀燃料。也就是说,目前使用钚做原料没有什么经济价值。另一方面,正在进行回收钚业务的六所村后处理厂的事业费用如上面所论述的,比当初电力公司设想的上涨了数万亿的巨大额度。如果按私营企业通常的经营感觉来衡量,六所村后处理厂应该中止运营,并认真考虑尽可能减少损失的衡算方法。对于此,有合理可行的乏燃料贮存替代方案。但是,电力公司却不能作出这样合理的应对。原因有以下几条:首先,如果中断六所村后处理厂运营,将会有损于与后处理厂所在地青森县的信赖关系,在此情况下,已经运进的乏燃料就有可能被要求搬出。这样的话,乏燃料就只能贮存在核电厂内,而厂内贮量的上升很可能会迫使反应堆停堆。其次,如上述所说明的那样,在“国策私营”的原子能开发政策下,电力公司受过去决策(根据“国策”承接后处理业务)的束缚。即使私营企业经营不合理,根据“国策”电力公司也必须以确立核燃料循环为目的而与之合作。因此,地域政治、电力公司以及“国策”之间存在着复杂的“三体问题”。要想打开局面就必须解决“三体问题”。造成这种闭塞状况的根本原因就是“国策”。如果从现在开始不改变这种状态,结果只能是使问题更加棘手。如果解决好电力经营与地域政治对立问题,电力公司所考虑的由全体电力企业负担的六所村后处理业务巨额追加成本的提案或许会取得效果,但对落后于时代的“国策”是一种姑息与迁就。而且,让全体电力企业负担的提案在电力市场自由化下也是不容易让人接受的。所以,结果只能考虑将后端委托给国家以应对电力经营的风险。即国家以一定的金额认购乏燃料,将六所村后处理厂的资产及负债移交给国家机关,日本核燃料公司以承包的形式运营后处理设施。然而这里存在的最大问题是姑息迁就“国策”,把问题由电力公司转嫁给了国家,这样就极有可能使全体国民以税金的形式承担了巨额追加成本。正如前面所说的,如果要想解除“三体问题”的构架,首先就必须改变“国策”。首先应该放弃将乏燃料“全部后处理”、以及执行旧思路的核燃料循环。其次,如果采取以乏燃料贮存为核心的合理政策,就可以推进在电力市场自由化下的使用轻水堆的核电事业。“国策”在这种变化下,六所村后处理厂是否运行呢?如果运行,就应该对追加成本及当地问题处理成本进行公开讨论,这样可以合理地处理问题。从电力公司的经营做简单的判断,以及从国民经济成本的角度考虑,均可获得下述结论:中断六所村后处理厂运营是妥当的。六所村后处理厂中止运营后还有超过6000 t的乏燃料,它们将在尚有余地的核电厂内贮存,以有效利用其空间。在国内中间贮存设施开始运行之前,利用一下六所村及国外的贮存设备,也不是不可能的事情。要对原子能政策进行如此重大的变更,国家必须首先行动起来。而要解除落后于时代的“国策”的束缚,就必须向制定“国策”的原子能委员会当局进言。原子能未来研究会虽然在《日本原子能将如何发展》中论述道:“原子能委员会已经完成了其历史性任务”,但这似乎过于草率。原子能委员会最后的工作就是为自己制定的“国策”打上休止符。

专家还讨论了日本乏燃料后处理计划是否对核不扩散有负面影响。日本是唯一没有核武器但一直后处理乏燃料的国家。

日本本土贮存近10吨核原料钚 意图令人怀疑

日本本土现存有近10吨钚,除了有恐怖分子攻击贮存设施并偷盗钚的风险之外,如果日本继续累积钚而没有任何经济上的理由,而且没有强有力的在电力生产上立即使用这些钚的计划,那么,这就使人怀疑日本的意图。

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